作者：王 政

調整工作崗位時規範交接，前任、後任工作人員對各類載體、文件資料逐一清點登記，是工作認真負責的表現，也是保密法律法規的要求。實踐中，由于工作交接不規範導緻洩密事件時有發生。

典型案例

案例1:2017年6月，有關部門在工作中發現，某市屬單位互聯網門戶網站違規發布1份機密級國家秘密。經查，2014年10月，該單位時任辦公室主任王某為方便公文起草工作，将該文件手工錄入非涉密計算機中，且未标密。王某調離後，新任辦公室主任劉某繼續使用王某的非涉密計算機。2016年3月，在進行網站内容更新時，劉某覺得該文件很契合主題，在不知涉密的情況下，将其上傳至單位互聯網網站，造成洩密。

案例2:2019年6月，有關部門在保密檢查中發現，某部門辦公室工作人員謝某、孫某在連接互聯網的非涉密計算機中違規存儲多份涉密文件。經查，2015年，原辦公室工作人員倫某調離時，并未規範進行文件交接，而是通過U盤将其非涉密計算機中的大量工作文件拷貝至謝某、孫某的非涉密計算機中備份。由于文件衆多、目錄層次較深，謝某、孫某未逐一梳理，一直未發現其中存在涉密文件。

案例3:2018年3月，某市屬單位在清退上年度涉密文件時發現，1份秘密級文件下落不明。經查，2017年5月，該件取回後由時任辦公室主任兼保密員陳某進行登記保管。2017年9月，陳某工作調整，由楊某接任保密員。兩人工作交接時，未對涉密文件進行逐一清點、登記。據楊某回憶，其發現該涉密文件放于非涉密文件櫃中，誤以為是已解密文件，便将其銷毀。

以上案例都是涉及同一崗位前後兩任工作人員的違規案件。其中案例1是兩任工作人員先後違規導緻洩密；案例2是前任工作人員實施主要違規行為，後任工作人員因對前任工作人員盲目信任而導緻違規；案例3是因前任工作人員和後任工作人員工作交接不規範，導緻後任工作人員誤判而違規。

以上案例有一個共同特點：即前任工作人員種下違規之因，後任工作人員收到洩密之果。當然，前任、後任工作人員都将承擔違法違規的責任。如果前任工作人員遵規守紀、規範交接，不會導緻後任工作人員的違規行為。

洩密風險的種類

工作交接中的洩密風險，簡單總結，主要有3類。

1.設備風險。前任工作人員調離或者退休，其使用的信息化設備，如計算機、打印機、移動存儲介質等往往還沒到報廢年限，會留給後任工作人員，或調配給他人使用。這些設備既有涉密設備，也有非涉密設備。這裡的洩密風險主要有兩個：一是設備涉密屬性不清。前任工作人員交接設備時未明确設備的涉密屬性、屬性與實際不符等；二是違規存儲。前任工作人員留下的非涉密設備中存儲有涉密文件（特别是未标密的涉密文件）、涉密設備中存儲有高于設備密級的涉密文件等。設備洩密風險對于之前未從事過涉密崗位工作的新人來說，尤其需要提高警惕。

2.電子文件風險。前任工作人員調離或者退休，其掌握的電子文件資料也需要移交後任工作人員，以便工作的延續和參考。在信息化背景下，多年的業務工作會産生、存儲、處理大量電子文件，既有個人起草收集的，也有别人發送流轉的，還有他人轉交備份的。大量的案例說明，這裡面存在一個巨大的洩密風險，就是涉密電子文件資料不标密，特别是隐匿在海量非涉密文件中的涉密文件。電子文件由于數量多、類别雜，在交接時往往來不及逐一梳理、清點，易給後任工作人員留下洩密風險，尤其是在交接匆忙、後任工作人員任務繁忙的情況下，電子文件洩密風險更容易産生。

3.紙質文件風險。前任工作人員留給後任工作人員的設備和資料，還包括常規的紙質文件，這裡也可能有洩密風險。一是前任工作人員保管的涉密文件遺失、缺頁等，後任工作人員在交接時未發現，案發後隻能自吞苦果。對于檔案管理員、保密員、機要員等集中管理涉密文件資料的崗位，這種洩密風險尤其要注意。二是前任工作人員留下的紙質文件涉密屬性不清、密級與實際不符、來曆不明等。前任工作人員留給後任工作人員的文件資料，有時并非可供工作參考的“财富”，而可能是巨大的洩密風險。

如何避免洩密風險

後任工作人員誤入前任工作人員留下的洩密風險點，除了因為前任工作人員的違規行為和工作失誤未被及時發現外，更因為後任工作人員自身保密意識不強、保密常識不知、保密技能不足，也未嚴格遵守保密法律法規的要求和程序。筆者認為可以從下面3個方面加強，以避免掉入陷阱。

1.加強保密教育培訓，普及保密常識。很多單位都存在“先上崗、後培訓，先業務、後保密”的誤區，保密教育培訓往往是“以幹代訓”“邊幹邊教”。新入職的人員未經培訓就上崗，新調崗人員未經培訓就從事涉密工作，這種做法在涉密崗位要不得。保密法第三十六條明确規定，涉密人員上崗應當經過保密教育培訓，掌握保密知識技能。未經保密教育培訓的後任工作人員保密意識淡薄，保密常識欠缺，工作交接時很容易誤入前任工作人員留下的洩密風險點。另外，部分單位涉密業務占比不大，隻對涉密崗位人員進行了保密教育培訓，但實際中，非涉密崗位人員有時會被調整到涉密崗位，調整時的保密教育培訓往往被忽視。因此，對于存在涉密業務的單位，建議開展全員保密教育培訓，普及保密常識。畢竟，每個公民都有保守國家秘密的義務，而隻有具備保密知識技能，才能更好地履行義務。

2.時刻緊繃保密之弦，常懷謹慎之心。新上崗的涉密人員要時刻居安思危、如履薄冰。特别是在接手前任工作人員的設備和資料環節，無論前任工作人員多急、自己多忙，都不能松了保密這根弦。交接設備的，不但要弄清涉密屬性，還要仔細梳理存儲的文件資料，特别是非涉密設備，篩選出必要的文件資料後，要進行數據清除和保密自查；交接電子文件的，要逐個目錄、逐個文件打開确認，包括圖片、隐藏文件、特殊格式的文件等；交接紙質文件的，也不能走馬觀花，要逐份逐頁查看，确保萬無一失，其中涉密文件還要查清來源。設備和資料的交接，也是責任的交接，千萬不能放松警惕、怕麻煩，“不怕一萬，就怕萬一”。

3.嚴守保密法律法規，認真履行程序。“再簡不能減保密，再省不能省程序”。後任工作人員作為新任崗位的“小白”，唯有嚴格遵守保密法律法規，認真履行程序，才能切實保護自己。如《關于國家秘密載體保密管理的規定》第三十條規定：涉密人員、秘密載體管理人員離崗、離職前，應當将所保管的秘密載體全部清退，并辦理移交手續。後任工作人員發現前任工作人員未辦理移交手續時，必須堅持規定要求，并認真履行清點、登記程序，方能避免洩密風險。一般來說，除特殊崗位，前任工作人員的涉密材料都應該在離崗時清退到借出處，後任工作人員需要時再重新履行借出手續。

來源：中國保密在線